Par Jean Peyrelevade, vice-président du MoDem*. Lorsque la croissance sera de retour, il sera urgent de rétablir les finances publiques. Les entreprises ne pourront pas pourvoir à cet effort. Reste à le demander aux plus aisés des Français. Marianne : Vous avez écrit un livre très critique sur la politique économique de Nicolas Sarkozy. C’était avant la crise financière. Persiste-t-il dans l’erreur ?

Jean Peyrelevade : Il faut distinguer deux plans. D’abord le traitement, en urgence, de la crise du système financier. Dans ce domaine, l’action du président a été dans l’ensemble positive, son énergie, utile. Je note toutefois que la conception globale du plan de soutien au système bancaire et financier relève de Gordon Brown, lequel a mis de l’ordre dans les idées. Dans ce contexte, Nicolas Sarkozy a « fait le job », suivant une expression qu’il apprécie. Ensuite, je ne vois aucune raison de modifier mon jugement sur sa politique économique antérieure à la crise.

Nous abordons cette crise avec des budgets publics parmi les plus déficitaires des pays développés. L’endettement public va fortement augmenter pendant les deux ans qui viennent. La conjoncture économique entraînera une diminution des recettes fiscales. Puis les mesures d’aide au secteur financier dans un premier temps, aux secteurs industriels frappés par la crise dans un second temps, vont également demander des ressources supplémentaires. Enfin, toute politique de relance, nécessaire aujourd’hui, ne pourra être financée que par l’emprunt.
 
Mais nous n’avons pas d’autre choix...

Pour l’essentiel, c’est vrai, il n’y a rien d’autre à faire ; mais il faut tout de même trouver les moyens d’éviter un alourdissement trop profond du déficit public. Car nous allons sortir de cette crise avec des niveaux de déficit et d’endettement pouvant échapper à tout contrôle. Ainsi vient-on de pérenniser un déficit récurrent de la Sécurité sociale d’au moins 10 milliards d’euros par an.

Or, qu’a-t-on constaté dans cette crise ? Que la signature publique est le garant ultime du fonctionnement du système. Le pire qui pourrait advenir ? Que l’Etat, venu au secours des banques à coups d’emprunts publics, devienne lui-même suspect. Ce risque n’est pas théorique. Voilà le résultat de la politique antérieure conduite par Nicolas Sarkozy : avant même la crise, il a laissé filer les déficits publics.
 
Est-il seul responsable ? On peut faire le même reproche à Jacques Chirac entre 2002 et 2007...

Mais Sarkozy, lui, a prétendu tout changer ! Or, il a persisté et même aggravé les politiques antérieures. Comment peut-il justifier certaines dépenses fiscales avec une utilité économique strictement nulle ? Comment peut-il justifier, dans une conjoncture sociale aussi difficile, un bouclier fiscal à 50% qui a pour effet d’exonérer les plus riches de tout effort éventuel de solidarité ?
 
Le bouclier, ce n’est que 240 millions d’euros...

Il a une valeur symbolique considérable. Si, demain, à la sortie de la crise, on demandait un effort particulier aux ménages les plus fortunés pour redresser les finances publiques, le bouclier fiscal deviendrait un obstacle fondamental.

Par ailleurs, dans une conjoncture dépressive avec une forte montée du chômage, pourquoi dépenser plusieurs milliards d’euros d’argent public afin de subventionner les heures supplémentaires ? Quel est l’intérêt économique d’alléger les droits de succession sur une large partie des ménages les plus favorisés ? Tout cela est complètement décalé.

On peut récupérer, à condition de défaire ce qui a été fait avec la loi Tepa (Travail Emploi Pouvoir d’Achat, août 2007), une dizaine de milliards d’euros qui seraient fort utiles pour relancer l’investissement, notamment dans la construction. Un exemple ? Il faudrait lancer un grand programme de remise aux normes environnementales des bâtiments publics, ce qui est d’ailleurs prévu (verbalement) dans le « Grenelle de l’environnement ». Mais Jean-Louis Borloo n’a pas le moindre sou...
 
Votre critique est plus large encore : vous reprochiez au président de la République son refus de s’engager dans une politique de l’offre, favorable à la compétitivité des entreprises. Or, la crise crée une autre urgence : celle d’un soutien à la demande, à la consommation des ménages...

Non. Notre appareil productif est de moins en moins compétitif, comme le montrent les résultats catastrophiques du commerce extérieur. Une relance par la consommation, une fois de plus, aurait pour effet de provoquer une bouffée supplémentaire d’importations. Une politique de relance est nécessaire, mais par l’investissement, par des mesures en direction des entreprises. Malheureusement, en période de crise aussi aiguë, il est impossible d’aller au-delà, compte tenu de notre absence de marges de manÅ“uvre.
 
Donc le changement de conjoncture modifie le programme que vous prôniez et qui a provoqué le scandale : rétablir la compétitivité des entreprises par le basculement d’une partie (4 points de PIB) de la fiscalité sur les ménages. Ce n’est plus d’actualité ?

Je n’ai jamais dit que ce programme de rééquilibrage en faveur de l’appareil productif devait se faire instantanément, et encore moins par la diminution du pouvoir d’achat des ménages. J’ai expliqué, clairement, que ce rééquilibrage devait se faire en déplaçant progressivement les curseurs à partir des produits de la croissance, sans que jamais le revenu disponible des ménages diminue. Or, nous sommes dans une crise telle que tout prélèvement sur les ménages entamerait leurs revenus. C’est donc devenu impossible, et inapproprié. Mais il n’en faut pas moins envisager une sortie de crise. La marge bénéficiaire des entreprises va continuer à diminuer. Nous allons sortir de la crise avec un appareil productif extraordinairement fragile...
 
Nous serons alors, à vous croire, dans le même scénario qu’à la sortie de la récession en 1993 : l’obligation d’un plan de rigueur...

Je préfère parler de rétablissement des finances publiques. Nous aurons, bientôt, une dette de 70 à 75% du PIB, contre 55% en 1995. Ces 15 à 20 points supplémentaires qui créent un véritable risque d’effet « boule de neige », un service de la dette si élevé qu’il nous contraindrait à emprunter toujours davantage. La question n’est pas de savoir « si », « comment », « quand », mais quel sera ce plan de rétablissement. Cela m’étonnerait que l’on parvienne au résultat sans demander un effort particulier aux plus privilégiés d’entre nous.
 
C’est une malédiction française : après chaque crise mondiale (1974, 1979, 1995...), notre dette publique se creuse sans jamais se résorber...

Pour une bonne raison : dans les périodes fastes, les responsables politiques ne rétablissent pas suffisamment vite les finances publiques. Ils profitent de ce qu’on a appelé la « cagnotte » pour distribuer davantage. Quand tout va bien, on consomme. Quand tout va mal, on emprunte ! Mais nous devrons, après la crise, essayer de nous rapprocher de la moyenne européenne.
 
Avec quelle majorité politique ?

Les voies du redressement sont difficiles à trouver, à expliquer. On est encore très loin en France, de la fabrication d’un vrai programme de politique économique. De plus, l’échéance présidentielle arrivera en 2012, aussitôt après. Mais je note avec intérêt que ce que je dis sur la perte de compétitivité de l’appareil productif français est repris ouvertement par certains socialistes, à commencer par François Hollande ou Bertrand Delanoë. Didier Migaud, le président socialiste de la commission des Finances de l’Assemblée, dit, lui aussi, que les finances publiques sont dans un état déplorable. Dès lors qu’ils partagent ces constats, se pose une question : que proposent les socialistes ? Nous avons avec eux de vastes terrains de discussions possibles. Propos recueillis par Hervé Nathan

* Jean Peyrelevade vient de publier Sarkozy, l’erreur historique (éd. Plon), 200 p.

Cette tribune est publié dans le Marianne numéro 607, dans la rubrique Forum

Depuis juillet, le prix moyen de la consultation d'un praticien est disponible sur internet grâce à l'annuaire des professionnels de santé du site de la Sécurité sociale, Ameli.fr.

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pemMédecin généraliste sur la côte d'Azur ayant souhaité rester anonyme, le Dr Nabuse nous a fait parvenir cette tribune en réaction à notre a hef=http://eco.rue89.com/2008/11/30/les-labos-pharmaceutiques-sabotent-les-generiquesenquête sur les labos pharmaceutiques qui sabotent les médicaments génériques/a. Selon lui, le généraliste est l'entonnoir où convergent tous les problèmes médicaux et sociaux /p pa href=http://eco.rue89.com/2008/12/05/le-generaliste-dindon-dune-farce-de-la-securite-socialeen lire plus/a/p

C'est une première dans le département. Huit organismes sociaux (Assedic, Caisse d'allocations familiales, Sécurité sociale...) se sont engagés hier à croiser leurs fichiers pour mieux repérer les fraudes aux prestations sociales. Chaque année, en Lo...

Par Guillaume Duval, rédacteur en chef d’Alternatives économiques. Le président de la République vient d'annoncer son plan de relance. Celui-ci s'apparente davantage à la correction d'un précédent budget trop rigoureux qu'à un New Deal à la française. Nicolas Sarkozy a solennellement présenté ce 4 décembre son plan de relance de l’économie française à Douai, ville symbole des difficultés actuelles de la branche automobile. Un plan que le président a voulu « ambitieux, audacieux et imaginatif ».

Correction
Malgré les superlatifs qui ont entouré sa sortie, ce plan reste en réalité d’une ampleur limitée, notamment quand on le compare aux mesures déjà mises en Å“uvre aux Etats-Unis ou préparées pour 2009 par Barack Obama. Il vient toutefois corriger, et c’était plus que nécessaire, la politique budgétaire restrictive que traduisaient les budgets 2009 de l’Etat et de la Sécurité sociale tels qu’ils ont été présenté et discuté au Parlement.  

Depuis deux mois, nous vivions en effet une situation surréaliste. Lors de son discours de Toulon, le 25 septembre dernier, Nicolas Sarkozy avait, à juste titre, souligné l’ampleur de la crise financière et de ses conséquences prévisibles sur l’économie réelle : « dire la vérité aux Français, c’est leur dire que la crise actuelle aura des conséquences dans les mois qui viennent sur la croissance, sur le chômage, sur le pouvoir d’achat », rappelait-il.

Rigueur surréaliste
Pourtant le lendemain même de ce discours, le gouvernement présentait un budget de rigueur pour 2009, avec des dépenses publiques en baisse, une fois l’inflation déduite, et même des budgets de l’emploi et du logement en baisse tout court, en valeur nominale. Et dans le même temps ce budget prévoyait la hausse de différents prélèvements. Même chose quelques jours plus tard pour le budget de la Sécurité sociale.

Durant l’été, le premier ministre François Fillon avait rejeté en effet de façon catégorique la perspective d’un plan de relance bien que l’économie française soit déjà entrée en récession au second trimestre 2008. La priorité restait de limiter les déficits publics afin de corriger les dérapages causés par le paquet fiscal de 2007. Et le paquebot budgétaire conçu à ce moment là continuait sur sa lancée. Au fil des semaines, cette politique de rigueur devenait d’autant plus surréaliste que parallèlement des sommes énormes étaient affichées pour venir en aide au secteur bancaire.  

Pas si « massif »
Le plan annoncé par Nicolas Sarkozy corrige donc enfin de façon significative la mauvaise trajectoire budgétaire sur laquelle la France était engagée. Le volume revendiqué officiellement pour ce plan, 26 milliards d’euros sur deux ans, n’a cependant rien d’extraordinaire : il représente une dépense supplémentaire de 0,7% du PIB sur chacune de ces deux années.

De plus, comme toujours, quand on en connaîtra le détail de façon précise on se rendra probablement compte que ce volume affiché inclut nombre de mesures d’ores et déjà engagées ou prévues. A titre de comparaison, les pouvoirs publics des Etats-Unis ont investi cette année 2,5% du PIB pour soutenir l’activité et Barack Obama prépare pour 2009, des mesures encore plus ambitieuses...

Et parmi les mesures annoncées, très peu sont liées au final à la transformation écologique des modes de consommation et de production. Comme cela avait déjà été le cas à la fin de l’été lors des débats sur les « bonus-malus écologiques » et les « écotaxes », ceux qui, au sein de la majorité, souhaitaient mettre la « croissance verte » au cÅ“ur de la politique de relance n’ont manifestement pas été entendus.

3% du plan pour les minima sociaux
Parallèlement les mesures à portée sociale, de nature à soulager immédiatement les Français qui sont le plus en difficulté, restent elles aussi très limitées : au lieu par exemple d’augmenter le niveau des minima sociaux, qui ont perdu ces dernières années beaucoup de pouvoir d’achat, le gouvernement se contentera de verser une prime unique de 200 euros aux titulaires de minima sociaux (soit 760 millions d’euros, 3% du total du plan de relance...).

De même les mesures annoncées en matière d’aide à la création d’emplois, ne vont guère dans le sens d’améliorer la qualité des dits emplois puisqu’elles consistent à renforcer, une fois de plus, les exonérations de charges à proximité du SMIC, responsables de la « trappe à bas salaire » qui bloque de plus en plus de salariés au bas de l’échelle des rémunérations.  

Pas un « New Deal »
Bref, si ce plan infléchit utilement la politique budgétaire restrictive engagée jusque là, on reste très loin d’un « New Deal » à la française. L’annonce en solo de ce plan marque également l’échec d’une politique européenne concertée de soutien à l’économie réelle. Contrairement à ce qui s’était passé pour les banques, le volontarisme du chef de l’Etat n’a pas réussi cette fois à entraîner l’ensemble de l’Union.

Il faut dire qu’après le cavalier seul du « paquet fiscal » en 2007, le soupçon de laxisme populiste en matière budgétaire était très fort chez nos voisins à l’égard de Nicolas Sarkozy. Le refus du gouvernement d’Angela Merkel d’agir pour relancer de façon significative la demande intérieure Outre- Rhin, risque toutefois de limiter encore plus les effets du plan français.

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p style=margin-top: 0.49cm; margin-bottom: 0.49cm align=justifystrongspan style=font-size: xx-small;span style=font-family: Verdana, sans-serif;a href=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/01/1619294213.jpg target=_blank/a/span/span/strong/p p style=margin-top: 0.49cm; margin-bottom: 0.49cm align=justifya target=_blank href=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/00/104319867.jpg/a/p p align=justifya target=_blank href=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/01/1619294213.jpg/aa target=_blank href=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/00/2115976307.jpg/a/p pnbsp;/p p align=justifystrongspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif;span style=font-size: xx-small;spanspana target=_blank href=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/00/2115976307.jpgimg border=0 height=131 width=150 align=left alt=L'éconologie.jpg name=media-1431820 src=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/00/817361037.jpg id=media-1431820 //abr //span/span/span/span/span/strongstrongspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;spanstrongD'un côté l'écologie, de l'autre l'économie. On a vite fait de créer le néologisme éconologie et en plus, cela va de paire mais avec une logique toute particulière. Surtout en pensant à qui cela profite. Alors, réconciliation?/strong/span/span/span/span/strong/p p align=justifynbsp;/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;spanspanCela devait arriver avec la crise: le conflit d'intérêts entre l'économie et l'écologie. a href=http://www.lalibre.be/index.php?view=articleamp;art_id=464583Le 2 décembre, manifestation à Bruxelles/a pour s'opposer aux mesures du plan européen de lutte contre le réchauffement climatique, accusé de mettre en danger les emplois dans l'industrie sidérurgique. a href=http://blogrtbf.typepad.com/matin_premiere/2008/12/0312---la-chron.html#commentsRéactions/a normales de bonne foi du côté des partisans plus écologiques. Consommer pour vivre à l'intérieur ou chercher à survivre contre les éléments extérieurs. Le dilemme d'aujourd'hui./span/span/span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Le serpent du Loch Ness local de notre économie remontrenbsp;le bout de son nez quand les choses ne sont plus au meilleur de leurs formes. Pas de photo à l'appui pour ceux qui espérait avoir le scoop de la journée./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;De scoop, il n'y en a pas eu cette fois, seulement une petite surprise sous forme de réveil./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;spanspanEn même temps, l'industrie de l'automobile était obligée de a href=http://www.lalibre.be/actu/europe/article/464581/des-autos-peu-a-peu-moins-polluantes.htmlréduire les émissions de CO2/a des voitures neuves. Réactions des constructeurs de voitures immédiates: en temps de crise, comment peut-on être plus irresponsables? Produire des voitures qui n'émettent en moyenne que 130 grammes de CO2 aux 100kms tout en consommant de 4 à 5 litres, est parfaitement réalisable. Les voitures s'en porteront que mieux et certains constructeurs avouent que cela est possible sans investissements monstrueux. L'envie des clients ne peut se retourner contre eux-mêmes. Les producteurs ne pourront pas continuer à se réfugier derrière leur production de 4X4 très consommatrice, dans un jeu de l'Å“uf et de la poule./span/span/span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;spanspanLa Bourse européenne du CO2 profite de la crise titrait le journal l'Echo, le 4 décembre. Le nombre de droits à polluer émis par l'ECX a explosé de 283 % par rapport à l'année précédente. Pour les entreprises, réduire les émissions doit rimer avec l'économie. ajoutait-il.nbsp;/span/span/span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif;span style=font-size: xx-small;Les écotaxes réapparaissent souvent après s'être endormies du sommeil du juste. La crise a des tendances très insomniaques.nbsp;/span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;spanspanDe taxes, je n'en parle pas beaucoup dans mes billets. A part a href=http://vanrinsg.hautetfort.com/archive/2005/09/24/la-taxe-pour-s-envoyer-en-l-air.htmlLa taxe pour s'envoyer en l'air/a qu'avait lancé la France sur les voyages en avion. Taxe qui devait sauver des vies humaines de la faim dans les parties du monde. Le Darfour se mourait justement à cause de ce manque de participation. Le manque de causes à effets me semblait complètement irrationnel. Peut-être, ne prenions-nous pas assez l'avion pour remplir les caisses ad hoc ?/span/span/span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Par le passé, les écotaxes avaient déjà vilipendées par l'industrie et par les consommateurs./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Le consommateur considère souvent les taxes écologiques comme des taxes économiques qui permettent de boucler des budgets pour combler des déficits. Ils n'ont pas tout à fait tort./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Même combat, même désorientation dans l'attribution de la monnaie sonnante et trébuchante. Un rapide calcul fait par ceux qui ont l'habitude de manipuler les taxes, nous apprend que cela va coûter de 100 à 150 euros par ans aux ménages belges en moyenne./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Pourtant, si les entreprises ont été prises à la gorge pour rationaliser leur production et les méthodes d'emballage, il n'en demeure pas moins vrai que le consommateur final sera l'otage une nouvelle fois de décision bouche trou./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;spanspanL'effet de serre est produit à 20% par l'émission des gaz à effets de serre produit par l'élevage et le méthane des déjections du bétail. L'agriculture pollue et est aussi pointée du doigt par les pêcheurs en rivières à cause des engrais utilisés sur les champs. a href=http://blogrtbf.typepad.com/planete_nature/Planète nature/a en parlait à la télévision le 30 novembre./span/span/span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Le CO2, beaucoup de spécialistes disent que si on n'avait pas autant poussé à la déforestation pour combler les besoins en papier et en bois, nous n'aurions pas les problèmes à son encontre. Donc, reboiser massivement là où le déboisement a été le plus perturbant, pourrait réduire le problème./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;L'administrateur de la Fédération Belge de la Distribution pensait ce qui suit./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Une taxe sur les emballages avait été décidée en octobre 2006. Le gouvernement avait été convaincu par les entreprises que cette taxe n'allait en rien aider l'émission de CO2 et allait de plus taxer les produits les moins chers touchant les revenus les plus bas. Les emballages constituent à peine 1% de la totalité des émissions de CO2./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Si on emballe, c'est pour préserver la fraîcheur des aliments et assurer la sécurité alimentaire. Le consommateur a changé son comportement en utilisant les sacs bleus avec un succès. Ceux-ci sont recyclés et réutilisé à 93%, c'est un record mondial. L'écotaxe est payée lors des achats de matériels électriques. Certains produits, comme les piles, sont à récupérer. Est-ce à dire qu'il faille prendre sa voiture et consommer du pétrole pour arriver à parachever son devoir de citoyen responsable?/span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;L'aluminium, lui, est recyclé à 100%. Une technologie permet d'extraire l'aluminium des poubelles. L'aluminium sera pourtant le plus lourdement taxé. Pourquoi ? Parce que lors de la fabrication d'aluminium, de l'extrait d'aluminium du bauxite et on utilise énormément d'énergie et on a beaucoup d'émission de Co2. Seulement ici, recyclé, le même aluminium produit va être retaxé de multiples fois et en fait, être rendu économiquement non viable par rapport à d'autres formes d'emballage alors qu'il n'y a absolument aucune raison écologique de le faire./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Les consommateurs sont convaincus qu'un changement de comportement vaut la peine d'être fait et on allait tenter de limiter les sacs en plastiques réutilisables, jetables dans les grands magasins./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Ceux qui sont responsables de la promotion de l'environnement avaient annoncé qu'ils allaient aider les entreprises par des campagnes publicitaires deux fois par an. On a commencé en avril 2004. Les Gouvernements régionaux ont fait de la pub dans les journaux et sur les télés et la radio, avec un certain succès. Mais il avait été prévu qu'ils refassent ça en novembre, décembre et puis de nouveau, l'année après. Ils n'ont rien fait, ils ont arrêté, ils n'ont pas dépensé. Réduire de 40% d'ici fin 2006, donc par rapport à début 2004, l'utilisation de sacs en plastique a été réalisée, un doublé par rapport aux objectifs./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Interdire, c'est évidemment ne pas tenir compte des fois où il est nécessaire d'en avoir. Interdire complètement? Ne viendrait-il pas à l'esprit des plus astucieux de consommer sur place et d'oublier de payer à la caisse? Dans quoi emballer la viande fraîche chez le boucher pour se la fourguer dans la poche ou le caddy? Question d'hygiène convenable et le plastique est certainement ce qu'il y a de mieux à ce niveau-là. Une série d'exceptions dans la loi? Compliqué ? On ne va pas très bien savoir, quand oui et quand non. Une armée d'examinateurs, de vérificateurs? La logique d'interdictions, d'exceptions, de contrôles alors qu'il y a moyen de convaincre les uns et les autres, le consommateur et le commerçant de tenter de réduire ça au maximum lorsque c'est possible./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Le secteur est porteur en lui-même. Le commerce emploie en Belgique près de 400.000 personnes, un peu moins de 300.000 salariés et un peu plus de 100.000 indépendants. C'est un secteur qui représente plus de 11% du PIB. Mais comparé à l'étranger, malgré que le secteur soit plus important qu'en France ou en Allemagne ou aux Pays-Bas, l'emploi dans le commerce du détail est inférieur à ce qu'il est en Allemagne ou aux Pays-Bas, par exemple en pourcentage de la population employée./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Il y a les coûts salariaux très connus, pas le problème de ce que les gens gagnent mais de ce qu'ils coûtent. Une caissière en France coûte 25% de moins qu'une caissière en Belgique mais elle gagne plus. Et donc c'est un mal qu'on connaît dans d'autres secteurs aussi mais qui fait que par exemple, chacun d'entre nous se dit qu'il doit attendre infiniment trop longtemps aux caisses, pas uniquement le samedi mais même un mardi après-midi. Et la raison, c'est évidemment qu'on tente d'optimiser l'utilisation du personnel et les temps d'attente./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Les charges sociales ciblées, ça semble une très bonne idée. En pratique lorsque on demande aux entreprises, des chiffres sur combien de personnes elles emploient. La réponse est : ça, on ne sait pas, on ne gère pas comme ça, on engage les gens sur base de leurs compétences et puis on leur fait faire leur carrière sur base de leurs compétences et puis, combien ça coûte in fine au niveau des charges, des charges sociales, eh bien, on le voit et c'est le Secrétariat social qui le calcule. En fait, ce que ça amène, c'est une complication importante au niveau des calculs, aussi bien pour le Secrétariat social de l'entreprise que pour la Sécurité sociale elle-même; des effets d'emplois marginaux parce que c'est tellement compliqué que les gens ne ciblent pas les justes moins de 25 ans, les plus de ceci, que ceux qui ont deux ans d'emploi, comme ceci ou de chômage comme cela, alors qu'une mesure linéaire, c'est-à-dire employer le même argent en disant, au lieu que ce soit 34% de supplément, vous ne payerez que 32% de supplément, par exemple.nbsp;/span/span/span/p pa target=_blank href=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/01/104319867.jpgimg alt=Econologie_00.jpg id=media-1431960 src=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/01/888924881.jpg name=media-1431960 //a/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;spanspanRégulièrement, l'économie et l'écologie sont antagonistes dans leurs objectifs. Il y a même les «nbsp;anti-écolonbsp;» qui critiquent les «nbsp;catastrophismesnbsp;» et refusent toutes remises en question de leur mode de vie. «nbsp;Travaux inutilesnbsp;» disent les plus contestataires aux politiques de lutte contre le réchauffement climatique. Bjorn Lomborg, Claude Allègre en sont les exemples les plus connus. Toujours avoir une vision de l'économie selon laquelle, il faut intensifier le commerce mondial et en accélérer les échanges ne peut se concevoir si tous les paramètres de bien être humain vont dans le même sens en bout de course. La mondialisation a étendu les problèmes de pollution sur une échelle bien plus grande que par le passé. Cela fait la différence avec la fin du 19ème siècle, pendant laquelle apparurent les premiers réseaux industriels dans l'énergie, la téléphonie et le transport. Reagan et Thatcher avaient une confiance sans bornes dans les lois du marché. Pour contredire leurs idées du passé, l'énergie électrique n'est pas devenue moins chère avec l'autorégulation des marchés. La concurrence n'a même pas eu lieu puisque les sociétés devaient fusionner pour exister. Les la href=http://www.univ-lemans.fr/enseignements/physique/02/electri/kirchhoff.htmlois physiques de Kirchhoff/a expliquent que le courant suit le trajet de moindre résistance, pas celui qu'on veut lui imposer. L'industrialisation se régule en fonction de ses intérêts propres et des moyens disponibles. Tout ceci pour dire que les corrections aux situations sont à évaluer au mieux du but à atteindre. A tester donc./span/span/span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Le principe de précaution n'est pas à remettre en question. De visu, les changements climatiques sont aussi évidents et que le système libéral débridé a mené à la crise que nous connaissons./span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Mais faut-il nécessairement passer par les taxes? L'instinct de conservation aurait-il vraiment été perdu dans les neurones des humains? A-t-on envie d'être durable ou passable ?/span/span/span/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Chercher les moyens de donner des avantages aux deux bords, voilà ce qui serait évidemment le plus profitable et ça permettrait d'éviter des distorsions entre personnes./span/span/span/p p align=justifybr / a target=_blank href=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/01/1106571624.jpgimg border=0 height=118 width=150 align=left alt=L'éconologie_Energie verte.jpg name=media-1431823 src=http://vanrinsg.hautetfort.com/media/02/01/1941134341.jpg id=media-1431823 //aspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Dans ce sens, on parle d'énergie verte. L'entrée en Bourse de «nbsp;4Energy Investnbsp;» montre que cela peut intéresser les investisseurs et les consommateurs. La récession, puisque le mot est lancé, peut changer le fusil d'épaule en stimulant d'autres alternatives sans romantisme. Le pétrole qui a chuté au tiers du prix depuis l'été permet de retrouver un peu de temps et de confiance. Utiliser l'environnemental pour améliorer le bilan économique. BeCitizen en proposait les principes: optimiser l'utilisation de l'énergie, le nucléaire irremplaçable à cours terme faisant partie de la diversité des sources énergies, les biocarburants s'ils n'empiètent pas sur l'alimentation humaine à base de plantes très rustiques comme a href=http://landandpeople.blogspot.com/2007/12/atropha.htmll'atropha/a comme 2ème génération ou à partir de micro-algues, comme troisième. De toutes manières, on ne fait pas d'omelettes sans casser d'oeufs./span/span/span/p pnbsp;/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Oublier son «nbsp;égonbsp;», pour s'occuper des «nbsp;éconbsp;», une logique compliquée, mais réalisable !nbsp;/span/span/span/p p align=justifynbsp;/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;L'enfoiré,/span/span/span/p p align=justifynbsp;/p p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;Citations:/span/span/span/p ul li p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;«nbsp;A la limite, le seul écologiste irréprochable est celui qui met tout en oeuvre pour mourir sans laisser la moindre trace de son passage sur Terrenbsp;»nbsp;, Didier Nordon/span/span/span/p /li li p align=justifyspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;« Pour qu'un écologiste soit élu président, il faudrait que les arbres votent.nbsp;», Coluche/span/span/span/p /li li pspan style=color: #000000;span style=font-family: Verdana, sans-serif;span style=font-size: x-small;«nbsp;Trop savamment utilisé, trop intelligemment cultivé, le réflexe de la peur engendre des réactions d'indifférence, de renoncement, de pessimisme et... de nihilisme !nbsp;», Roger Molinier/span/span/span/p /li /ul pnbsp;/p

div class='rss_texte'p class=spipstrong class=spipComment a évolué la protection sociale en France depuis les années 1990 ?/strong/p p class=spipLes tendances sont multiples et contradictoires. Je constate un triple mouvement./p p class=spipLe premier est une accentuation du poids des contraintes financières sur les risques traditionnels (maladie, retraite, etc.), qui a conduit à des mesures habituelles de rééquilibrage telles que la hausse des cotisations ou la diminution des prestations, ainsi qu'à un appel affiché à la responsabilité des assurés./p p class=spipLe deuxième temps est la prise de conscience de la nécessité de nouveaux modes de couverture pour respecter les droits fondamentaux avec la création de la couverture maladie universelle (CMU) ou du droit au logement opposable (DALO), voire d'un éventuel droit opposable à la garde d'enfant. Cependant les réponses apportées ne sont pas complètement convaincantes. Ainsi, la CMU complémentaire couvre les personnes les plus précaires mais en exclut d'autres en difficulté qui dépassent le plafond d'éligibilité [a href=http://www.inegalites.fr/#nb1 name=nh1 id=nh1 class=spip_note title='[1] 620 euros par mois pour un célibataire' 1/a]. Par ailleurs, le DALO n'est qu'un droit à déclencher une procédure contre les pouvoirs publics. De plus, ces interventions sont inadaptées à des marchés contraints par l'offre comme l'illustrent le manque de spécialistes qui ne pratiquent pas de dépassements d'honoraires ou le déficit de logements./p p class=spipEnfin, le dernier mouvement est la prise en compte élargie et renouvelée pour la protection sociale de la solvabilisation de l'achat de prestations en nature. Avec l'aide à l'autonomie des personnes âgées ou handicapées ou les aides à la garde d'enfant, l'accent est mis sur la liberté d'acquérir et d'adapter un panier de prestations correspondant à des besoins individuels reconnus./p p class=spipFinalement, on est loin du simple « retranchement » de l'Etat providence évoqué par Paul Pierson [a href=http://www.inegalites.fr/#nb2 name=nh2 id=nh2 class=spip_note title='[2] Paul Pierson Dismantling the welfare state ? Reagan, Thatcher and the (...)' 2/a]. Le retrait sur certains risques est compensé par la prise en charge de nouveaux droits, mais de façon souvent incomplète et insatisfaisante./p p class=spipL'importance est souvent dans les détails des dispositifs. Par exemple, l'idée de bouclier sanitaire, qui consiste à plafonner les dépenses maladies des assurés en proportion de leur revenu porte un nom attrayant mais il peut changer totalement de nature selon ce qu'il couvre ou non./p p class=spipstrong class=spipEn matière de santé, y a-t-il un désengagement de la Sécurité sociale ? /strong/p p class=spipParadoxalement, les assurances sociales couvrent la même proportion des dépenses de santé depuis 1980 malgré une légère diminution depuis 2004 (77 % en 2007). Mais cette moyenne s'est maintenue du fait de la prise en charge à 100 % des malades chroniques et graves dont la prévalence augmente et pour lesquels le coût des traitements est souvent très cher. Ce qui a compensé les déremboursements que supportent les autres patients. En outre, les frais hospitaliers restent bien pris en charge./p p class=spipstrong class=spipQuels sont les impacts de ces évolutions sur les inégalités de niveau de vie ?/strong/p p class=spipSi l'on prend l'exemple des retraites, la réforme Balladur de 1993 a eu, comme l'a montré la Cnav [a href=http://www.inegalites.fr/#nb3 name=nh3 id=nh3 class=spip_note title='[3] Caisse nationale d#39;assurance vieillesse' 3/a], pour effet de baisser le niveau des retraites qui sont calculées sur les 25 meilleures années au lieu de 10 ans auparavant. Mais cela n'implique pas forcément une baisse du niveau de vie des ménages. La durée de vie en couple s'allonge avec la convergence des espérances de vie entre les sexes et les femmes ont souvent eu une carrière professionnelle qui leur donnera droit à des retraites personnelles plus importantes./p p class=spipEn matière de santé, le transfert de la couverture vers les complémentaires (mutuelles, assurances, institutions de prévoyance) et l'instauration des franchises médicales posent des problèmes d'équité et d'efficacité. Manie-t-on le bon instrument pour responsabiliser l'assuré ? Les franchises sur les médicaments n'ont pas en ce domaine les mêmes propriétés que l'incitation à l'utilisation des génériques ou le forfait de 18 euros sur les actes lourds. L'usager n'a pas le même degré de liberté de choix. Un facteur très discriminant dans la protection apportée par les complémentaires est, en outre, la prise en charge des dépassements d'honoraires./p p class=spipstrong class=spipL'égalité d'accès aux soins est-elle une réalité en France ?/strong/p p class=spipEn cas de problème grave, l'hôpital assure une bonne prise en charge et dans des conditions financièrement égalitaires. Des nuances sont à apporter avec le forfait journalier et certains tickets modérateurs pour les hospitalisations longues ou récurrentes mais ceux-ci sont souvent pris en charge par les mutuelles./p p class=spipL'un des problèmes concerne la répartition géographique de l'offre de soins. Certaines régions sont largement sous-dotées mais même lorsque l'offre est présente elle n'est pas toujours accessible financièrement pour les ménages modestes. Ils y a des départements où les spécialistes pratiquent en grande majorité des dépassements d'honoraires./p p class=spipNous sommes dans un système à triple étage. Les cas les plus lourds sont pris en charge à 100 % par la Sécurité sociale (actes lourds, affectations de longue durée). Les consommations de services plus « légers » ont tendance à être laissés, et parfois par segments entiers (optique, dentaire), aux mutuelles et autres complémentaires santé, dans des conditions inégalitaires, et parfois dérégulées pour les dispositifs médicaux comme le notait le Haut Conseil pour l'avenir de l'assurance maladie. Enfin, la CMU maintient un filet de sécurité pour les plus pauvres./p p class=spipOr, si la CMU complémentaire s'avère être plutôt efficace pour limiter les renoncements aux soins, elle se heurte à un problème de ciblage. Son seuil d'éligibilité exclut une partie des personnes en difficulté et l'aide à l'acquisition d'une mutuelle pour les ménages modestes n'atteint pas son public potentiel car elle n'en compense pas suffisamment le coût./p p class=spipDe plus, les bénéficiaires de la CMU sont parfois en butte à des refus de soins. Plusieurs enquêtes l'indiquent. D'autres études mettent aussi en lumière un phénomène de concentration de ces patients chez des médecins pratiquant dans des zones où vivent de nombreux bénéficiaires de la CMU. Les titulaires de la CMU les consultent même s'ils n'habitent pas forcément ces zones, parce qu'ils savent qu'ils seront reçus plus volontiers./p p class=spipEn outre, il y a de fortes disparités de prises en charge entre les complémentaires et, généralement, les plus onéreuses offrent de meilleures prestations. D'après la Drees [a href=http://www.inegalites.fr/#nb4 name=nh4 id=nh4 class=spip_note title='[4] Direction des études du ministère de la santé' 4/a], tous les contrats souscrits couvrent généralement le forfait hospitalier, le ticket modérateur sur les médicaments, mais la différence se situe surtout dans la prise en charge des frais optiques et dentaires et des dépassements d'honoraires./p p class=spipstrong class=spipOn entend beaucoup parler de « responsabilisation » des assurés avec l'instauration des franchises médicales par exemple mais sont-ils les seuls en cause ?/strong/p p class=spipIl existe une asymétrie d'information entre les assurés et les offreurs de soin dans un marché où l'offre peut parfois induire la demande. Les tentatives de responsabilisation financière sont problématiques lorsque les patients ne peuvent réellement choisir./p p class=spipCe raisonnement vaut aussi pour l'âge de la retraite ou les préretraites : c'est l'employeur le plus souvent qui décide. L'incitation des entreprises à préserver l'emploi des travailleurs âgés est insuffisante. La dernière contrainte qui existait, la contribution Delalande sur les licenciements des seniors, a pourtant été supprimée le 1er janvier 2008./p p class=spipDe même, pour les chômeurs et les allocataires de minima sociaux, leur responsabilisation par la dégressivité des allocations est souvent inefficace car ils se heurtent à bien d'autres problèmes : un déficit de qualification, un manque d'offre de postes adaptés, des difficultés de logement, de transport et de garde d'enfant, ainsi qu'une absence d'engagement des pouvoirs publics à leur proposer des solutions adaptées./p p class=spipAu final, les incitations financières ont des limites très importantes et pèsent souvent sur les plus fragiles./p p class=spipstrong class=spipLa protection sociale et notamment les aides aux familles sont-elles encore redistributives ?/strong/p p class=spipUne étude du ministère de la santé montrait effectivement que familles reçoivent une d'aide par enfant plus élevée lorsqu'elles sont modestes ou aisées en raison, d'une part, des prestations sous condition de ressource et, d'autre part, du mécanisme de quotient familial respectivement. La figure qui représente le montant accordé par enfant suit une forme en U./p p class=spipCeci rejoint un débat de fond sur le coût de l'enfant. D'un coté, certains jugent normal que la compensation se fasse en fonction des capacités contributives. Par convention statistique, le coût de l'enfant est plus élevé à mesure que les revenus de la famille sont importants. De l'autre, je crois que le système pèche car il n'y a pas d'allocation au 1er enfant et il est moins redistributif qu'un système de subvention forfaitaire par enfant./p p class=spipEn fait, on retrouve ce même type de courbe en U partout où il y a des exonérations fiscales, comme dans le cas de la dépendance des personnes âgées. En effet, au-delà d'un revenu de 2,5 fois le Smic les avantages fiscaux prennent le relais de l'aide personnalisée à l'autonomie qui est dégressive selon le revenu./p p class=spipMais plus globalement, notre système de prélèvements et de prestations sociales est incontestablement redistributif. L'impôt sur le revenu reste le mécanisme le plus redistributif, parce que progressif malgré ses limites. D'après l'Insee, il contribue pour un tiers à la réduction des inégalités de revenus obtenue par l'ensemble des transferts sociaux et fiscaux./p p class=spipPropos recueillis par Noam Leandri./p p class=spipMireille Elbaum est professeure au CNAM, ancienne directrice des études économiques et statistiques au ministère de la santé. Elle a récemment publié i class=spipEconomie politique de la protection sociale/i (PUF), 2008./p/div hr /

Les dépenses de Sécurité sociale progresseront de 4 % l'an prochain, huit fois plus vite que le PIB. Nicolas Sarkozy a annoncé hier une revalorisation des pensions de réversion pour les veuves.

Les dépenses de Sécurité sociale progresseront de 4 % l'an prochain, huit fois plus vite que le PIB. Nicolas Sarkozy a annoncé hier une revalorisation des pensions de réversion pour les veuves.

Les dépenses de Sécurité sociale progresseront de 4 % l'an prochain, huit fois plus vite que le PIB. Nicolas Sarkozy a annoncé hier une revalorisation des pensions de réversion pour les veuves.img width='1' height='1' src='http://rss.feedsportal.com/c/499/f/413823/s/27ebb45/mf.gif' border='0'/div class='mf-viral'table border='0'trtd valign='middle'a href="http://res.feedsportal.com/viral/sendemail2_fr.html?title=La Sécurité sociale joue déjà un rôle d'amortisseurlink=http://www.lesechos.fr/info/sante/4805078.htm?xtor=RSS-2059" target="_blank"img src="http://rss.feedsportal.com/images/partagez.gif" border="0" //a/tdtd valign='middle'a href="http://res.feedsportal.com/viral/bookmark_fr.cfm?title=La Sécurité sociale joue déjà un rôle d'amortisseurlink=http://www.lesechos.fr/info/sante/4805078.htm?xtor=RSS-2059" target="_blank"img src="http://rss.feedsportal.com/images/bookmark.gif" border="0" //a/td/tr/table/divbr/br/a href="http://da.feedsportal.com/r/25853552688/u/89/f/413823/c/499/s/41859909/a2.htm"img src="http://da.feedsportal.com/r/25853552688/u/89/f/413823/c/499/s/41859909/a2.img" border="0"//a